文 献 信 息 资 料
WENXIAN XINXI
ZILIAO
2003年第6期
（总第30期）
2004年1月
北京农业职业学院图书馆选编
北京农业职业学院图书馆主办
●经 济
国土资源部要求
坚守基本农田红线“五不准”
国土资源部近日发出的《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》中规定：今后，凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门将不予审核报批。该通知要求以保护耕地为核心，全面加强土地管理。
通知要求，加大治理整顿力度，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风。从严从快查处土地违法案件，坚决制止盲目圈占土地特别是圈占破坏优质良田的行为。进一步落实执法监察责任制度，明确各级国土资源行政主要领导是执法监察第一责任人。抓紧清理各类开发区的违规用地。对开发区（园区）违反土地利用总体规划圈占、圈而未用的土地，要限期复耕或者恢复原用途；对已经开发建设而不能复耕或恢复原用途的，从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中，核减违反土地利用总体规划占用的建设用地指标。从严搞好治理整顿的验收检查。对不能完成治理整顿任务的要限期整改。整改期间，暂停受理当地建设用地报批，暂停下达建设用地指标。
通知强调，切实加强耕地保护，坚决守住基本农田这条红线。做到“五不准”，即不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。通知还要求严把用地审批关，加强批后实施监管。对治理整顿工作验收不合格的，未按规定执行建设用地备案制度的，一律停止建设用地审批。
（《农村工作通讯》2003年12期）
制度创新的又一里程碑
——专家学者谈《国资委关于规范国有企业改制工作的意见》
就国务院办公厅转发的《国资委关于规范国有企业改制工作的意见》，有关专家接受本报记者采访时表示，《意见》的出台，标志着我们摸索了20多年的国有企业改革，走上了制度化、法制化轨道。
谢鲁江：重在强调程序合法
中共中央党校经济学部教授、博士生导师谢鲁江认为，《意见》最重要的特点，是对国企改革的整个过程进行了清晰的规范，不但强调实体内容，更强调程序合法，而程序问题恰恰是包括国企改制行为在内的我国很多经济行为扭曲的重要原因。《意见》对国企改制的全过程，都进行了明确的规定，这种程序安排是前所未有的。这是我们对国有企业20多年改革经验教训的结论性文件。
让市场、让中介机构发挥更大的作用，让它们取代政府走到国企改制的前台，是《意见》的一个很大的特点。《意见》对于国企改制的清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、转让价格及价款等各方面，都按照资产和市场的逻辑进行了制度安排。对政府在哪些方面介入、如何介入国企改制也有明确的规定，操作性非常强。
谢鲁江说，长期以来有一种观点认为，国企职工没有权力参与讨论企业产权变更事宜，更没有权力否决企业改制方案。但《意见》明确规定，只有两个主体能否决企业改制方案，一个是批准机构，另一个就是职工代表大会。一方面，《意见》规定职工代表大会不能否决与其自身权益无直接关系的方案内容，但是在这些问题上有发言权，这充分尊重了产权所有人的利益。另一方面，国有企业的职工长期以来为企业做了大量的奉献，不计职工利益进行国企改制，不但与情理不合，还会造成社会动荡。
魏杰：规范管理层收购
清华大学经济管理学院教授、博士生导师魏杰认为，《意见》的出台将意味着国有企业现代公司制度的真正建立。《意见》结束了国有企业股份制改革和管理层收购的长期争论，明确了国有企业改革的股份制方向，并对管理层收购持肯定态度。其次，它把改革的程序法规化了，更好地保证了公开、公正、公平。
魏杰说，现有的企业行政隶属关系，令国资委与国有企业之间是上下级关系，提供了企业经营中行政干预的可能。虽然已经有国有企业在海内外上市的情况，如中石化、中移动等，但它们的母公司并没有建立起现代企业制度。此次《意见》中提出对国有大型企业的股份制改造，使得国有企业真正成为一个独立法人，明确与国资委是企业与股东的关系，管理层的任命也将由现在的行政任命，变为企业董事会任命，提高了管理层的透明性和积极性。另外，国有企业股份化之后，国资委在其中出资方代表的地位和权利就可以明确，改变了国有企业中出资人长期缺位的问题，加强了对国有资产在经营管理中的监督。
对管理层收购在肯定的基础上加以规范，这也是《意见》中的重要内容。管理层持有公司股权，是现代企业管理模式的发展趋势之一。如果管理层都对持有本企业的股份没有兴趣，那么不但表示了管理层对企业的信心不足，而且也缺乏对其必要的激励与约束机制。
此外，《意见》中体现的一个重要精神，是按照现代企业制度对国有企业改革进行操作。其中，将产权的顺畅流动作为组成部分，符合现代产权制度中产权的可交易性和流动性。较之目前国有企业产权的流动不畅对改革的阻碍，《意见》对产权交易的鼓励和规范将极大地促进国有企业改革的进程。
张承耀：有些问题需进一步探讨
中国社会科学院工业经济研究员张承耀认为，《意见》对于促进与规范市场化运作的意义非常明显。但有些问题还可继续探讨，如开价与还价的问题。确定向非国有投资者转让国有产权底价的主要依据是资产评估结果，上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。但是，这仅仅是开价，既然是要卖，就得允许别人还价。
张承耀指出，在职工的安置与补偿方面，交易底价确定主要依据资产评估的结果，同时要考虑职工安置等因素，这有一定的困难。他还认为，在诸如国有资产的改制与流失，改制方案的提出与批准等方面还有待进一步思考解决。
（2003年12月17日《经济参考报》）
发审委制度实施重大改革
日前，酝酿已久的发审委改革终于走上前台。经国务院批准，中国证监会颁布主席令，发布《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》，并自12月5日开始实施。原有的《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会条例》同时废止。
新办法规定，发审委委员由有关行政机关、行业自律组织、研究机构和高等院校等推荐，证监会聘任。与原条例相比，今后发审委员中来自政府部门的将大为减少，律师、会计师等专业人士将增加。发审委员为25名，部分委员为专职。其中证监会人员5名，证监会以外人员20名。发审委员每届任期一年，可连任，但连续任期最长不超过3届。
办法强调了发审委员的专业性，规定委员应具备熟悉证券、会计业务及有关的法律、行政法规和规章，精通所从事行业的专业知识，在所从事的领域内有较高声誉等条件。
发审委的职责包括：审核股票发行申请是否符合条件；审核保荐机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券中介机构及相关人员为股票发行所出具的材料及意见书；审核证监会有关职能部门出具的初审报告；依法对股票发行申请提出审核意见等。
办法要求，发审委员应按要求出席发审委会议，在审核中要勤勉尽职；保守国家秘密和发行人的商业秘密；不得泄露发审委会议讨论内容、表决情况以及其他有关情况；不得利用发审委员身份或者在履行职责上所得到的非公开信息谋取利益；不得私下与所审核发行人及相关单位或个人接触，不得接受这些单位或个人提供的资金、物品及其他利益；不得与其他发审委员串通表决等。
对于违反法律、行政法规、规章和发行审核工作纪律的，未按证监会有关规定勤勉尽职，2次以上无故不出席发审委会议的发审委员，证监会将对其解聘，且解聘不受任期是否届满的限制。
办法规定，每次参加发审委会议的发审委员为7名。证监会将在发审会召开5日前，将会议通知、股票发行申请文件及初审报告送达参会发审委员，并将发审委会议审核的发行人名单、会议时间、发行人承诺函和参会发审委委员名单在中国证监会网站上公布。
办法要求，发审委员应以审慎、负责的态度，全面审阅发行人的股票发行申请文件和初审报告。在审核时，发审委员应在工作底稿上提出有依据、明确的审核意见；发审委会议在充分讨论的基础上，形成会议对发行人股票发行申请的审核意见，并对发行人是否符合公开发行股票的条件进行表决。
发审委会议表决采取记名投票方式。同意票数达5票为通过，未达到5票为未通过。发审委员不得弃权。在投票时委员应在表决票上说明理由。
与过去不同的是，今后发审委对股票发行申请只进行一次审核。发审委会议对发行人的股票发行申请表决通过后，证监会将在网站上公布表决结果。此外，发审委审核工作所需费用，由证监会支付。
在监督机制上，证监会对发审委实行问责制度。如出现发审委会议审核意见与表决结果有明显差异的，证监会可要求所有参会发审委员分别作出解释和说明。同时，证监会将建立对发审委员违法、违纪行为的举报监督机制，并可以在媒体上公开对发审委员的批评。
（2003年12月11日《中国证券报》）
外资入股中资金融机构有章可循
12月8日，中国银监会发布《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，允许境外金融机构参与中资银行业金融机构的重组与改造，并对投资入股的条件与程序加以适当规范，改变了以往外资入股需逐个请示上报的做法。《办法》自2003年12月31日起施行。
根据《办法》，单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例（出资额或者所持股份占中资金融机构的实收资本总额或者股份总额的比例）不得超过20%。多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，对该非上市金融机构按照外资金融机构实施监管。
多个境外金融机构对上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，对该上市金融机构仍按照中资金融机构实施监管。《办法》不适用于合格境外机构投资者购买上市中资金融机构的流通股。
《办法》要求，境外金融机构向中资金融机构投资入股，应当基于诚实信用并以中长期投资为目标。
境外金融机构投资入股中资金融机构，由吸收投资的中资金融机构向银监会提出申请。
《办法》所指的境外金融机构包括国际金融机构和外国金融机构。前者指世界银行及其附属机构、其他政府间开发性金融机构及银监会认可的其他国际金融机构；后者指在外国注册成立的金融控股公司、商业银行、证券公司、保险公司、基金及银监会认可的其他外国金融机构。
中资金融机构则指在我国境内设立的中资商业银行、城市信用社、农村信用社、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司，以及银监会批准设立的其他机构。投资入股汽车金融公司，依照《汽车金融公司管理办法》的相关规定执行。
已向中资金融机构投资入股的境外金融机构增加持股比例的，适用《办法》有关规定。港、澳、台地区的金融机构投资入股中资金融机构，适用《办法》，国务院另有规定的除外。
（2003年12月9日《中国证券报》）
退休人员基本养老金有调整
12月15日，北京市劳动和社会保障局宣布，为保障企业退休、退职等人员基本生活，本市将对企业退休人员基本养老金进行调整。
此次养老金调整的范围是2002年12月31日前，经批准办理退休手续的企业退休人员，包括原行业统筹移交北京市管理的企业、事业单位的退休人员；原为国家机关、事业单位，经批准成建制转为企业的退休人员；参加基本养老保险社会统筹的自收自支事业单位的退休人员。
调整的基本养老金由两部分组成：（一）按缴费年限调整。缴费年限不满10年的，每人每月增加15元；缴费年限满10年以上的，按缴费年限每满1年增加1.5元。（二）按退休时间调整。1990年4月30日以前退休的人员，每人每月增加20元；1990年5月1日至1993年12月31日期间退休的人员，每人每月增加10元。
另外，除了按缴费年限和退休时间调整，对高级专业技术人员退休金的调整还有所倾斜。在退休前被聘为高级专业技术职务的人员、高级工程师及劳动部门批准的高级技师，在按上述条款调整的基础上，每人每月再增加30元；退休前享受教授级待遇的高级工程师和正高级的专业技术人员，在按缴费年限和退休时间调整的基础上，每人每月再增加50元。
此次养老金调整自2003年7月1日起依照《关于2003年北京市城镇企业退休基本养老金调整的通知》（京劳社养发[2003]209号）执行，并在2004年1月15日之前发放到退休人员手中。
（2003年12月16日《京华时报》）
城市房屋拆迁估价指导意见
明年施行
中国建设部近日下发《城市房屋拆迁估价指导意见》，以规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。
意见提出，城市房屋拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘。受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管理部门应当允许查阅。
（2003年12月9日《经济参考报》）
●政 法
第四次修宪今进入立法程序
2003年12月23日下午3时许，全国人大常委会在北京人民大会堂听取中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。随着全国人大常委会启动讨论程序，备受海内外关注的中国修宪由此正式进入国家最高立法机关的立法程序。根据议程，全国人大常委会此次会议讨论中共中央建议后将形成全国人大常委会的议案，提请明年召开的十届全国人大二次会议审议。这将是这部国家根本大法21年来的第四次修改。
据悉，中共中央关于修改宪法部分内容的建议是于12月22日提交全国人大常委会讨论的。其中，除了建议将“三个代表”重要思想和保障人权的内容写入宪法外，中共中央还建议将“公民合法的私有财产不受侵犯”写入宪法。业内专家认为，对这3个焦点问题的修改是非常及时、十分必要的，具有重大、深远的意义。
焦点之一：“三个代表”写进宪法
在中共中央提交的修宪建议中，第一个建议修改之处就是将“三个代表”重要思想写进宪法。
中国人民大学马克思主义学院院长秦宣教授今天上午在接受记者采访时说，中共中央此次建议将“三个代表”重要思想写进宪法，是历史发展的必然结果和社会发展的客观需要。党的“十四大”出现“用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党”的提法后，1997年召开的党的“十五大”中，“邓小平理论”被写进党章，随后于1998年召开的八届全国人大一次会议上，“邓小平理论”被写入宪法。2002年党的“十六大”决定将“三个代表”重要思想写入党章，而将“三个代表”重要思想写进宪法也已在2003年12月23日被有关方面提上议事日程。
“如果说‘十六大’将‘三个代表’重要思想写进党章，充分表明其对全党工作的指导意义的话，那么将‘三个代表’重要思想写进宪法，则进一步确立了其在全中国人民政治经济生活中的指导意义”，秦宣教授认为，“将‘三个代表’重要思想写进宪法为今后贯彻这一重要思想提供了法律依据。”
秦教授进一步分析说，首先，理论界公认，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义与中国实践相结合的三大理论成果，前两者已被写入宪法，后者也应被写入宪法；其次，“三个代表”重要思想反映了世情、国情、党情的新变化，对党和国家提出了新要求，这已成为全党共识；第三，“三个代表”重要思想反映了最广大人民群众的意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。
焦点之二：私有财产不受侵犯
现行的1982年宪法规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”中共中央建议，将以上条款修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”、“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿”。
著名经济学家茅于轼12月23日上午在接受本报记者采访时分析，“合法的私有财产不受侵犯”写入宪法之所以成为人们关注的焦点，这不单是因为财产的私有是一切经济关系产生的前提，更因为这一规定一旦写入宪法将防止国家权力对私有财产的侵犯。
茅于轼先生认为，宪法作为一部规范国家和公民之间关系的根本大法，其中最重要的精神之一就是规范国家权力以保证百姓安居乐业，因为在两者的关系中，国家明显属于强势的一方。如果不从国家根本大法的高度切实保障“合法私有财产不受侵犯”，国家权力就无法依法施行，公民的权利将难以得到有效保护。
焦点之三：新增条款保障人权
在中共中央关于修改宪法部分内容建议中明确指出，现行宪法的第十四条和第三十三条将各增加一款，内容为：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”和“国家尊重和保障人权。”“这是我国首次以宪法的形式规定必须要保障人权，要建立起社会保障机制，此举标志着我国宪政理念的进步和升华，我相信，这两条写进宪法后将对我国产生深远的影响。”12月23日上午，中央党校政法部人权教研室刘素华老师在接受记者采访时这样评价。
刘素华认为从学理的角度上讲，人权本身是一个发展的概念，人们通常认为人权意味着的生命权、人身权等都是“第一代”人权，随着社会的发展，现在人权的概念已经进步到“第四代”，它包含的范围越来越广，比如知情权、环境权、物质帮助权等，“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”就是使公民获得物质帮助权的最好诠释。以往我国社会保障制度的构架只适用于城镇居民，而占我国人口大多数的农民则享受不到这些社会保障制度，修宪之后，我国每一个公民都将享受到同样的社会保障，这是人权保障的一个根本体现。
“同时，将尊重和保障人权写进宪法也是对政府公权的限制，从国家根本大法的角度约束公权对基本人权的侵害，此举在促进我国人权保障进步的同时，也将促进下围法的构建和建设。”刘素华进一步分析说。目前我国正在酝酿对艾滋病病人的立法工作，归根结底这项工作是对艾滋病病人权利的保障，确保他们能得到及时的医治和救助。
2002年12月20日，胡锦涛总书记在纪念现行宪法公布实施20周年的庆祝大会上明确提到，要尊重和保障人权。而我国加入世贸组织后，签订了《公民权利和政治权利国际公约》、《经济社会和文化权利国际公约》，根据国际公约的规定，与国际接轨，我国也同样要加快保障人权、建立社会保障制度的步伐。同时将“尊重和保障人权”与“建立健全社会保障体系”写进宪法也将提高国家机关工作人员的法治意识，促进政府由管理型向服务型的转变，因此其影响必将是重大而深远的。
（2003年12月23日《北京晚报》）
北京市行政机关：
工作日不许给市民吃闭门羹
北京市人事局日前公布了“关于在本市各级国家行政机关实行工作无缺位制度的通知”，要求北京市各国家行政机关实在无法办理业务必须提前3天公示，核心岗位要设A、B角……总之，在工作日内不能让前来办事的人吃闭门羹或白跑腿。
据介绍，“实行工作无缺位制度”主要包含三方面的内容：一、工作日全日对外办公。各级国家行政机关的对外办公部门以及对外公布的值班电话或举报投诉电话，凡在国家和本市规定的工作日和本部门对外承诺的工作日或值班时间内，必须严格做到全日对外办公，不得以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。因特殊情况不能实行工作日全日对外办公的，须报本级人民政府批准，并提前3天予以公告。二、工作人员不缺位。北京市各级国家行政机关的对外办公部门，凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的，在规定的工作日以及本部门对外承诺的工作日，要实行“A、B角制”。当A角因故不在位时，必须由熟悉A角业务，并行使与A角同等职权的B角负责受理各项业务。三、业务工作不间断。各级国家行政机关对外办公部门，凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的，必须严格按照国家和本市规定以及本部门对外承诺的办事内容、程序、标准、时限和责任对外办理公务。
北京市人事局解释说，这项制度适用范围包括：北京市各级国家行政机关、行政执法机构和承担法律、法规授权或行政机关委托的组织或机构的对外办公部门；各级国家行政机关的对外办公部门，重点是指直接面对公民或企事业等单位，办理与其经济、社会活动和日常生活相关事宜的机构。
（2003年12月1日《光明日报》）
2003年人性化司法大盘点
推出五大亲民举措
“三无人员”消失
今年6月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了《中华人民共和国居民身份证法》并将于2004年1月1日起施行。
●点评：与原来的《居民身份证条例》相比，新法更加突出强调对公民身份信息的保护和对公民权利的尊重，颇具人文关怀色彩。其中，警察查验居民身份证范围的详细界定，明确警察不能随意检查居民的身份证，意味着外来人员是否携带身份证不再是被检查的重点，没有携带身份证的外来人员也不再被视为“三无人员”。“三无人员”将从人们的生活中彻底消失。
不准拘禁流浪人员
国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。《办法》自2003年8月1日起施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
●点评：收容变救助，标志着我国对在城市流浪乞讨人员的救助工作机制进一步完善。
新生儿户口可随父落京
北京市公安局从8月14日起对父亲为本市户口，母亲为外省市户口、并且在2003年8月7日以后出生的婴儿，其父母可以代其选择随父或随母申报常住户口登记。要求随父登记的，可到父亲户口所在地派出所申报。即：生于今年8月7日以后的婴儿，户口可随父落京。
●点评：打破身份标识，体现平等理念，以人为本。
轻微交通事故可私了
今年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国道路交通安全法》，其中有轻微交通事故可以私了、高速飙车将受重罚、肇事逃逸终生不得开车、验车无须停车泊位等规定。
●点评：“撞了白撞”被否定，体现了对生命的关爱和尊重。这部法律也标志着我国道路交通事业全面走向法治时代。
公安20项措施便民
8月15日起，北京市公安局出台20项具有北京特色的便民利民措施。涉及户籍管理的有7项，涉及交通管理的有5项，涉及出入境管理的有2项，涉及治安管理的有6项。
●点评：买新车不用跑检测场，直接去车管所领车牌；律师介入交通事故处理；拨打“122”查询被拖车辆等内容，措施更人性化，审批手续更简便，办事效率更高。
施行五大便民改革
申诉控告可预约
如今，到市人民检察院第一分院进行申诉控告的当事人可以自己定时间，周六、周日都有人接待。检察机关为方便证人，还亲自登门找证人取证。市检一分院提出，凡群众拟在双休日、节假日、正常工作时间以外向检察院报案、举报、控告、申诉的，或在正常接待时间内未接待完结的，可在周一至周五的工作时间内向检察院举报中心预约接待。
●点评：“以人为本”，折射出我国检察机关执法理念的转变。
实行首办责任制
当事人或者其他群众就有关事项进行询问时，第一个接待群众咨询的检察人员负责引导和明确解释、回答。
不属于自己接待的，应当联系有关部门和人员进行接待，不准推诿。
●点评：要把司法为民落到实处，对群众负责是最重要的。
维护申诉人权益
北京市检察机关将每月25日确定为民事行政申诉案件接待日。民事行政案件当事人不服法院已生效的判决、裁定，向检察院提出申诉的，有关部门要及时受理。对申诉人提交的申诉状和申诉材料，检察人员应当认真审查，需要由申诉人提供或者补充的材料要明确提出，避免申诉人重复往返。
●点评：给申诉人充分的权利，这是公正执法中不可或缺的。
保护举报人权益
受理举报线索后，检察人员应当在3个月内就举报线索的查处结果向举报人反馈。对经核实的署名举报、控告信函实行逐件答复，为举报人保密，对打击、报复举报人及其亲友的，及时与有关部门联系，依法严肃处理。
●点评：检察机关推出的便民措施让实名举报人吃了定心丸。
律师见面速安排
律师要求会见在押犯罪嫌疑人的，一般应在48小时内安排，尽量简化会见手续，并不得限制会见次数。对于贪污、受贿等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件，可以在5日之内安排会见的具体时间。为律师查阅、摘抄、复制诉讼文书、案件材料提供必要的场所和设施。
●点评：律师会见当事人在过去是个难题，有的办案人员对律师的意见不够重视，甚至人为设置一些障碍。便民措施保障了律师的合法权益。
关注五大特殊群体
有罪错人死刑犯可见家属
9月17日，就要被押赴刑场的死刑犯郭华意外地在市一中院见到了自己的妻子。郭华是本市首例被安排会见家属的死刑犯。此后，本市中级法院都设立了死刑犯会见室。市法院还规定，刑事被告人在出庭接受审判时，一律解除械具。
●点评：死刑犯会见家属凸显司法中的人道主义精神。
贫困者免交诉讼费
9月1日，丈夫在京打工身亡的陕西凤翔县农民张虎秀母子被西城区法院批准缓交诉讼费。本市法院规定，经济确有困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职工、外地民工等6种人追索赡养费、扶养费、抚育费等案件，法院免收其应交的诉讼费。经济确有困难的交通、医疗、工伤等事故的受害人要求赔偿的，在立案时不预收诉讼费。
●点评：不能让经济上的弱者也成为权利上的弱者，免交诉讼费让弱者在法院挺起腰来。
制裁拖欠农民工工资行为
最高人民法院规定，对于民工与用人单位的劳动争议纠纷，要快立案、快审判、快执行。 对于民工与用人单位的民事纠纷要及时立案审理。法院在审判过程中，如果发现职业中介机构存在欺诈或者用人单位拖欠工资的违法行为，要积极向有关部门提出司法建议，予以制裁。
●点评：这些规定让这个游走在城市里的边缘群体有了被保护、被关爱的感觉。
未成年人被告资料不公开
最高人民法院出台的便民23条中规定，审判未成年人案件，不得对外公开未成年被告人的姓名、住址、肖像及其他可能推断出该未成年人情况的各种资料。未成年证人一般可不出庭作证。
●点评：爱护孩子其实就是爱护我们的未来。
保护家庭暴力受害人权益
最高人民法院规定，法院要加大对家庭暴力引起的侵犯妇女儿童合法权益犯罪的打击惩处力度。要及时受理因家庭暴力引起的婚姻家庭民事案件。在审理涉及婚姻家庭、赡养、继承、抚养、扶养、收养等民事案件时，对家庭暴力的受侵害方的合法权益，要依法充分予以保护和照顾。
●点评：这些措施使家庭暴力不再仅仅是家务事，家庭暴力的受害者可以用法律的武器维护自己的人格和尊严。
（2003年12月4日《北京晨报》）
首批新身份证明年三月发放
记者12月18日从公安部了解到，第二代身份证样证日前亮相，明年上半年北京、天津、上海、深圳、长沙、湖州等地将进行身份证换领工作试点。
新一代居民身份证登记项目包括9项内容，正面设计有签发机关和证件有效期限两项，背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片，尺寸设计为长85.6毫米、宽54毫米。
公安部有关责任人介绍，最早明年3月份一批居民将率先领到新身份证。全国范围内的换发身份证工作则在明年底全面启动，预计到2008年年底基本完成全国换发身份证任务。
记者了解到，第二代身份证证件工本费也已原则确定，工本费为每证20元，丢失补领证件40元，加急证件收费标准由各省、自治区、直辖市的收费管理部门核定；临时居民身份证每证10元。同时拟对城市中领取最低生活保障金的居民及农村中的五保户、特困户和低保户居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时免收工本费。
（2003年12月19日《北京晨报》）
检察机关掀起“规矩权力”风暴
在最高人民检察院的档案里，一起起职务犯罪案件警示着人们：行政执法人员滥用职权、玩忽职守酿成人民生命和国家财产巨大损失，司法人员执法犯法甚至充当黑恶势力“保护伞”沦丧司法公正和尊严，国家机关工作人员滥用职权非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、公然贿选侵蚀着社会健康的肌体……
权力必须得到规矩！从2002年以来，尤其是今年，全国检察机关连续出击，在遏制行政执法人员犯罪、惩办司法人员团伙性窝案串案、查处国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利民主权利犯罪三大领域，揭开了许多腐败的遮羞布，揪出了一批滥用职权的蠹虫，掀起了一场“规矩权力”的律政风暴。
摧毁“保护伞”
近年来，黑恶势力团伙犯罪成为社会的一个热点。通过分析沈阳刘涌案等一些典型案件不难发现，这些人之所以肆无忌惮、无法无天，重要的原因是一批腐败的国家工作人员和司法人员给他们撑腰、充当“保护伞”。
黑龙江省七台河市公安局原副局长刘晓东、中级人民法院原副院长史立著等人为黑社会性质组织充当“保护伞”，致使该组织以开设赌场、夜总会、洗浴中心、典当铺为依托，大肆进行犯罪活动，影响极其恶劣，人民群众敢怒不敢言。
打黑除恶，必须摧毁“保护伞”！2003年，检察机关将执法的利剑直指国家机关工作人员、司法人员充当黑恶势力犯罪的后台和“保护伞”的严重犯罪。2003年前11个月全国检察机关共查处黑恶势力“保护伞”案件496件514人，其中，司法人员387人，占75.3%。
在江西省萍乡市检察院查办的一起公安人员充当黑恶势力“保护伞”案件中，涉案人员在该市公安局内部形成了以原副局长周新耕为首、包括市公安局原副局长、刑警支队原支队长、原副支队长在内的一个犯罪团伙。“这种形式的司法人员犯罪危害大，查处案件的难度大，社会影响十分恶劣。下一步检察机关将重点查处此类犯罪。”
整肃侵权犯罪
对于那些鱼肉乡民、侵害百姓的国家机关工作人员，党和政府历来采取严肃整治、处罚的态度。但是，2003年，还是有些害群之马为非作歹———
湖北省蒲纺集团公安处原副处长李汉南等人，徇私枉法，安排干警扮成生意人，低价诱骗他人购买货物，又以涉嫌盗窃为由，将人带走进行审查，制造冤案，造成恶劣社会影响；内蒙古赤峰市克什克腾旗烟草专卖局原副局长李柏华，既未经业主允许，也无任何搜查手续，多次带人对私人住宅、商店、库房等处进行非法搜查，造成一些被搜查人家属受惊吓生病住院……
进入新世纪，国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利民主权利犯罪案件逐渐增多。面对权力失去制约，检察机关猛拳出击。据统计，今年1至10月，全国检察机关共受理2212起国家机关工作人员侵权案件，千余名人员受到刑罚。高检院有关专家强调指出，对“侵权”犯罪的严重性不容低估，少数国家机关工作人员，特别是基层国家机关工作人员滥用职权，非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、公然贿选等现象时有发生，侵犯了公民的选举权、自由权、健康权，甚至是剥夺了生命权，给当事人及其家庭带来严重的危害，严重影响社会稳定。
规范行政执法
2003年8月20日，河北省行唐县公安局翟营派出所原所长王银海等人，在办理治安案件过程中，利用职权，使用强制方法非法剥夺公民人身自由，并实施殴打、电击等行为，制造出震惊全国的“处女嫖娼案”。2003年9月，检察机关依法对其起诉，王银海被一审判处有期徒刑二年。
统计显示，今年1至10月，全国检察机关共查处行政和司法人员滥用职权、玩忽职守犯罪案件1841件，这些案件造成经济损失6.5亿多元，致人死亡460人，重伤117人。
今年年初，最高人民检察院确定把查办行政执法、司法领域的职务犯罪作为办案工作的重点之一。突出查办行政执法人员和司法人员在市场监管、社会管理、行政审批等活动中贪污受贿、滥用职权、放纵走私、徇私不征、少征税款、放纵制售伪劣商品犯罪行为、滥用公司证券职权以及利用职权侵犯公民权利等犯罪案件，切实维护人民群众的根本利益。
在今年破获的腐败案件中，深圳市文锦渡海关查验二科科员张志成伙同关员林茂青等五人，利用职务之便，进行有组织、有预谋、有分工的集体放私，收受走私分子巨额贿赂150万元就是一个典型案例。
严打非法拘禁
据最高人民检察院有关同志介绍，在2003年检察机关管辖的“侵权”犯罪案件中，以非法拘禁和刑讯逼供案件最为突出，分别占侵权案件总数的60%和20%左右。
检察机关提供的一份典型材料显示，河南省新郑市薛店派出所原民警赵志远，酒后要带饭店服务小姐外出玩耍，遭饭店老板拒绝后，一怒之下便带着派出所内的几名民警以检查该饭店服务员的暂住证为由，将老板和服务员关押在留置室内，予以非法拘禁。2003年10月，赵志远因非法拘禁罪被判处有期徒刑一年零六个月。
此外，与非法拘禁伴生的刑讯逼供也令人忧虑。湖北潜江市公安局广华分局刑警大队陈文辉等人，在办理一起盗窃案时，犯罪嫌疑人被多次殴打致死。河北省晋州市公安局原刑警队和车宿派出所6名民警在办理一起盗窃案时，采取肉刑逼取口供，致使受害人当场死亡。
面对非法拘禁、暴力刑讯等侵权犯罪攀升的态势，检察机关将“规矩权力”的重点领域之一放在了惩处此类犯罪上。
（2003年12月22日《中国青年报》）
● 教 育
北京大学：
建设世界一流的教师队伍
面对国际高等教育迅猛发展带来的巨大挑战，北京大学在国家实施“985工程”的支持下，紧紧抓住国际人才竞争的基本特点与高等教育的发展趋势，从创建世界一流大学的整体规划出发，扎扎实实推进教师队伍建设，形成了“人才管理有制度、人才引进有措施、人才培养有重点、人才使用有成效”的良好局面。
为提高教师队伍整体国际竞争力，北大启动以改善教师队伍梯队建设和结构调整为核心的人事制度改革。在最近提出的教师聘任和职务晋升改革方案中，北大向“能进不能出”的终身制、铁饭碗，封闭式的内部晋升以及部分学科近亲繁殖等弊端开刀，使一批优秀中青年教师走上学术带头人岗位，教师梯队的知识结构、年龄分布、学缘构成得到了明显改善。
在继续推进宽松、宽厚、崇尚创新的学术氛围的同时，北大进一步拓宽国际视野，从增强教师队伍的国际竞争力出发，与部分国际一流大学之间搭建了双向互动式的国际学术平台。通过滚动式的交流和培训，对提高教师队伍整体素质产生了积极的促进作用。
面对国际上对优秀人才争夺日益激烈的局面，北大采取多种措施，给予教师能够体现世界一流人才劳动价值、具有市场竞争力的薪酬，提供能充分发挥世界一流人才作用的工作环境和生活条件。
在不断推进改革的过程中，北大已经形成一支优秀的学术带头人队伍。目前，北京大学已拥有两院院士57人、长江特聘教授和讲座教授57人、国家杰出青年基金获得者70人、973首席科学家13人。其中，拥有博士学位的人数超过1200人，占教师总人数的比例由1999年的34％上升到2003年的53％；教授年龄从1995年平均59岁下降到52.5岁，副教授年龄则降至42.5岁。
（2003年12月14日《经济日报》）
教育部启动国家紧缺人才培养工程
未来5年内，我国将培养30万高质量的制造业高等职业技术人才。教育部部长周济今天在武汉召开的全国第二次高等职业教育产学结合经验交流会上透露，教育部将启动国家紧缺人才培养工程，以就业为导向，以培养技术应用型人才为目标，加强教学建设和教学改革，推动高等职业教育持续健康发展。
高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，近几年呈现出前所未有的发展势头，目前全国高职高专在校学生有817万人。据教育部最近在全国171所高职高专院校的抽样调查显示，截至11月底，2003年高职高专毕业生就业率达到84.6%。但随着加入世贸组织后，我国逐步成为世界制造业中心，社会急需的制造业高等技术应用型人才紧缺。
针对这种状况，周济强调，教育部将实施“试办示范性软件职业技术学院”项目和“制造业高等职业人才培养工程”，计划在全国遴选建设35所示范性软件职业技术学院，建设40个左右高水平区域共享的高等职业教育制造业人才培养实训中心，力争在5年内，为国家培养30万制造业高等职业技术人才和20万软件蓝领人才。鼓励并指导近百所学校和企业发挥各自优势，资源互补，联合培养高职学生。国家将采取贴息和后补贴的方式对部分教学质量高、实训条件好的中心提供扶持。高职高专教育要以就业为导向，把人民群众的切身利益考虑到人才培养的全过程当中去，积极探索高等职业教育深层次的产学结合，开展“订单式”培养，大力推进“双证书”制度，集成各方优势推动教学基本建设，为社会主义现代化建设提供全方位、高质量的人才支撑。
（2003年12月12日《人民日报》）
融合与发展：
合并高校改革战略思考
高校的合并重组是我国高等教育管理体制改革的重要举措。合并高校能否实现1＋1＞2的协同效应，合并之后的融合显得尤为重要。融合是高校的实质性合并，是把几所高校变成一个有机共同体的系统过程，它要求合并高校的党政领导从实际出发，遵循高等教育发展的客观规律，制定出行之有效的学校融合与发展战略，并付诸实践。在武汉理工大学并校过程中，我们深切认识到，高屋建瓴的学校融合与发展战略，对处于合并转型的高校具有十分重要的意义。
一、高校融合的三个基本层面
从组织行为学角度看，合并高校融合大体包括三个层面：
第一，表层融合，主要指合并高校初期在上级行政主管部门的指导下，通过行政手段，实现学校的统一领导、统一机构、统一制度、统一财务和统一规划。“五统一”是高校融合的起点和基础。这一层面的融合，其标志是“五统一”，其方法主要是行政手段，其关键在于领导班子的思想统一和协调一致。合并高校的实践经验表明，“五统一”拖延的时间越长，不确定性和不稳定性因素就越多，对合并高校就越不利，更深层次的融合也就无法顺利展开。
第二，深层融合，主要指合并高校学科专业的重组。学科专业整合是合并高校融合的本质要求，是产生合并效应的重中之重，也是融合过程中的关键环节。一个好的学科专业的造就，需要长时间的积累，特别是学术思想的形成，学科方向的凝练和人才梯队的组建。重组学科专业，与实现“五统一”有很大的区别。如果在学科专业调整中简单地以行政手段推进，往往适得其反。因此，在学科整合问题上，必须持审慎的态度：在指导思想上，要充分考虑学科专业发展的内在规律；在方法上要高度重视专家学者的意见；在操作上既不能急于求成，又不能无所适从。
第三，核心融合，主要指合并高校在办学理念和校园文化方面的整合与创新。办学理念和校园文化是一所高校经过长期办学实践而积淀下来的既体现着学校的历史传统，又反映学校对现实的思考和对未来展望的精神文化。大学作为一个进行文化传承和科学创新的现代专业组织，每所学校所特有的办学理念和校园文化在各自学校的发展中起着重要的作用，是学校个性与魅力之所在。办学理念又是一个学校的精神和灵魂，是校园文化的核心。文化的历史惯性，决定了大学合并组建后，原来各个学校的办学理念与校园文化在相当长的一段时间内，还会继续影响师生的思想和行为方式。没有一致认同的办学理念和校园文化，“五统一”和学科专业的整合往往只能停留在表层而很难发展到实质层面，由此产生的差异与冲突势必会加大高校融合的难度。因此，只有高度重视并致力于实现合并高校理念文化的重构与创新，才能从根本上解决融合问题。高校合并效益要实现1＋1＞2，首先必须在体制上和文化上实现1＋1＝1。只有当合并高校的全体师生能够理解、接受、认同新学校的办学理念与校园文化时，一个核心层面统一的学校才最终得以形成。从这个意义上说，办学理念和校园文化的融合才是高校合并的最终标志。
二、促进融合必须以发展为主线
我国部分高校实行合并，其目的是适应国家经济发展和社会进步对高校人才培养、科学研究的迫切需要，促进合并高校的跨越式发展。因此，促进合并高校的融合必须紧紧抓住学校跨越式发展这条主线，在发展中化解矛盾，用发展推进学校融合。如果把注意力和工作重心仅仅放在调和矛盾与平衡关系上，那就是本末倒置，最终也不可能实现深层融合。只有把发展与融合紧密结合起来，才能使“融合”这一合并高校无法回避的难点、重点和热点问题的解决建立在积极的基础之上。
武汉理工大学是由分别隶属于国家建材局、交通部和中国汽车工业总公司的武汉工业大学、武汉交通科技大学和武汉汽车工业大学合并而成的。三校都有各自的学科优势，都具备万人以上的办学规模，总体实力相差不太大，而且校区过于分散。因此，将呈鼎足之势的三所工科大学组建融合为教育部直属的重点大学，其难度在合并高校中是空前的。学校始终坚持“以发展促融合，以融合求发展”的指导思想。可以说，“发展是解决新大学一切问题的根本途径”观点的确立，是学校在合并组建三年来能够实现相对平稳地融合与发展的重要基础。
第一，深刻认识合并带来的挑战与风险，增强教职员工的危机感、紧迫感和责任感。合并高校既面临机遇，也面临挑战和风险。如何应对并校初期的挑战与风险，变压力为动力，合并高校必须有清醒的认识。对于这一点，武汉理工大学具有典型性。三校合并，除了合并院校带共性的困难与问题外，尤为突出的是三所行业性较强的工科大学合并，不仅初期学科专业整合难度大，而且由于缺乏文理渗透的互补性，合并的长期综合效应前景也不容乐观。但是，如果能缩短合并初期的阵痛，加快相同学科专业融合，则可能在中短期效应上取得大的突破。校党委在这一点上取得共识，将广大师生员工的注意力、兴奋点引导到加快融合、谋求发展上来，变不利因素为强烈的危机感和责任感。三年来，各学科加大整合力度，取得突破性进展。国家级重点学科由一个发展到三个，博士后流动站由3个发展到7个，一级学科博士点由3个发展到6个，二级学科博士点由9个发展到44个，硕士点由40个发展到79个。科研经费数量由原来三校合计不足3000万元，迅速倍增突破1.5亿元。同时，学校利用合并后实力大增的条件，充分利用社会资源，大力推进后勤服务社会化。三年来，已经有1300多户教工搬出校园，住房实现了社会化，2万多学生住进了社会化标准学生公寓，从而使学校能够集中财力进行校园建设，办学条件大为改善。
第二，紧紧抓住并校创造的机遇，推进学校跨越式发展。并校是我国高等教育发展史上的重大举措，除了合并本身为学校跨越式发展提供了机遇外，由于受到教育主管部门及社会的更大关注，也为合并高校超常规发展创造了某些新的机遇。因此，在抓紧学校内部资源整合的同时，亦应高度关注、寻找新的机遇以加快学校跨越式发展。武汉理工大学组建三年来，把握住了两次大的机遇，为学校发展与融合增添了新的动力。一是借并校之机，举全校之力，将原武汉工业大学通过教育部“211”工程评审，扩展为新大学整体通过国家计委“211”工程评审。二是为解决多校区办学严重制约学校融合发展的“瓶颈”问题，经多方面努力，在教育部、湖北省、武汉市的充分理解支持下，在主校区附近扩建2000亩新校园，为学校的融合与可持续发展拓展了较大的空间。两次重大机遇的把握，极大地调动了全校师生员工团结拼搏，赶超先进的积极性。
（2003年12月18日《光明日报》）
南师大不拘一格揽人才
一批青年教师
成为教学科研管理骨干
日前，南京师范大学作为江苏省首所高校通过了教育部新一轮本科教学评估，该校的师资队伍建设给评估组专家留下了深刻印象。
近年来，南师大十分重视师资队伍建设，初步形成了以中青年为主、名师扛鼎，学历结构、年龄结构、学缘结构、学科（专业）结构合理的师资队伍，在教学、科研方面显露了很强的冲击力。
“九五”前，老教师在南师大师资队伍中占很大比重，出现了一定程度的断层。校领导认识到，中青年在师资队伍中占主体地位，是学校可持续发展的前提。该校通过实施“333工程”、“青蓝工程”等一系列改革举措，培养和引进一大批中青年骨干教师，并举办“教学十佳”大赛，激励青年教师。仅2000年以来，选拔和培养的中青年学术带头人和优秀教师达135人。教师平均年龄稳定在38岁左右，与“九五”初相比，高级职务由39％升到53.8％，研究生学历由28.3％提高到65.1％。40余名获“教学十佳”的青年教师均成为教学、科研或管理骨干。
在大力培养中青年教师的同时，南师大本着“为我所有”与“为我所用”相结合的原则，采用引进、交流、借用等灵活办法，推动人才高地和人才高峰建设，形成了延揽名师领衔教学队伍、以名师扛鼎的师资队伍建设思路。
1999年，南师大抓住国家长江学者奖励计划首批不设文科岗位的机遇，创造性地设立校内特聘教授岗位，文、理、工人才一并引进，汇集了一大批一流专家。该校还建立“兼职教授”、“客座教授”、“讲座教授”制度，面向全球招聘学科建设急需的高层次人才。这些人才，只要按要求完成学校规定的教学和科研任务，可以跨校兼职、异地兼职、跨国兼职。国外专家受聘，可大部分时间在国外。
（2003年12月24日《文汇报》）
教育部将改革大学公共英语教学
教育部高教司司长张尧学日前在四川绵阳出席全国教育厅厅长高等教育改革与发展研讨会上透露，教育部将从三个方面对大学本科公共英语教学进行重大改革。
张尧学司长说，这三方面是：修改现有的教学大纲，将原来的以阅读理解为主转变到现在的以听说为主，全面提高学生的综合应用能力；改革现行的教学模式，将现在的老师讲、学生听的被动模式，转变为以计算机、网络、教学软件、课堂综合应用为主的个性化和主动式的教学模式；改革评价系统和四级、六级考试办法，将原来的以评价语法、阅读理解为主转变为以听懂为主、以实用为主。
张尧学司长介绍，这三个方面的改革都将围绕一个总目标，即全面提高大学生的英语综合实用能力，使我国的大学生在大学毕业时都能达到基本听懂英文广播、能进行简单的英语交流和具备一定程度的写作与翻译能力。
（2003年12月24日《文汇报》）
与产业部门紧密合作
培养应用型技术管理人才
上海高职教育尝到订单培养甜头
近年来，我国高等职业教育在学校总量、在校生规模和招生数量等方面都有了显著增加，高职教育已成为高等教育的“半壁江山”。作为高等教育大众化的构成要素，高职教育如何做到稳步发展？教育界人士认为，高职教育的一个重要特色是与产业部门紧密合作，培养应用型技术管理人才。因此，根据产业部门的实际需要，推行“订单培养”已成为近年来高职教育发展的一条重要经验。
去年起，尽管高校扩招后学生毕业进入就业高峰期，但上海的高职院校却因“订单培养”尝到了甜头，毕业生一次就业率达到80%以上。如上海电机技术高专就成立了由上海三菱电梯有限公司、上海航星集团、上海电机厂等10多家企业老总组成的学校战略发展咨询委员会，该委员会的运作促进了企业对学校的支持，形成良性运作的“产——供——销”经营网络，学校还结合专业发展实际组建了6个大类的专业指导与合作委员会，根据企业的“订单”需要制定指导性教学计划，并从相关企业聘请100多名现场工程技术人员作为学校的兼职教师，负责生产实习和毕业设计的教学指导工作，使该校培养的学生既有一定理论知识，又有比较强的动手能力，颇受用人单位欢迎，连续几年毕业生一次就业率达到95%以上。
市教委高教处副处长许涛说，市教委规定，高职高专院校设置必须要有行业背景，没有行业背景的不予批准；高职高专学校的新专业审批，无行业背景，一票否决。行业提出培养目标，学校根据行业的要求合成教学大纲，进行课程整合。因此，上海的高职院校及所设的专业，比较贴近上海的产业状况，所培养的学生受到企业的欢迎。
贴近市场、贴近企业，这是高职办出特色的关键，也是高职稳步发展的关键。上海第二工业大学副校长李进认为，学校要把市场导向，市场需求和岗位职业能力作为制定人才培养计划的依据。在长期办学实践中，该校以“订单式”培养技术应用型人才，并坚持学校与社会、企业建立战略伙伴关系，成为“校企合作、校社（会）联携”新型的“相互作用大学”。学校建立了由浦东社会发展局和160多家国内外知名企业参加的“上海第二工业大学教育发展理事会”，还与多家企业合作举办多种体制的二级学院，如与中外运（集团）总公司合作成立了中外运国际物流学院、与全美测评软件系统公司合作成立ATA软件学院、与香港蒙妮坦国际集团合作成立蒙妮坦学院等。学校在这些学院中引进行业执业标准，根据企业需要编制培养计划，这样培养的学生既有学历证书，又有职业资格证书，力求做到与企业“零距离”，使学生一毕业就能上岗工作，大大增强了就业竞争力。前几年该校毕业生一次就业率都保持在95％以上。而日前该校400多名将于明年7月毕业的学生，更是被“通用”、“大众”、“贝尔”等沪上知名企业提前预订。
实践证明，实行“订单培养”是一种双赢的合作模式。对学校而言，“订单培养”有助于学校根据用人单位实际需要准确定位，使专业设置更加符合企业和市场的需求，使学生能够接触到生产实践或工程项目，熟悉现代化生产工艺，并掌握运用先进的技术和设备，从而充实实际操作经验。企业则通过“订单培养”有助于企业形成一支用得上、留得住的技术管理骨干队伍，成为企业持续发展的新鲜血液。
（2003年12月24日《文汇报》）
IT专业技术认证知多少
目前IT业界顶尖的认证证书往往与业界技术领先的科技企业直接挂钩，具体可以分成网络工程、软件研发、数据库、应用软件和多媒体等几大系列。
Cisco认证
思科公司认证的网络工程师证书（CCIE），是网络工程系列证书的代表，它以路由选择与交换技术、WAN交换解决方案为中心，包括从网络设计到网络支持的多门学科，为你提供多样而灵活的选择来发展你的事业。它最早出现于1993年，设有五个专门的分支领域：路由器和转换器、全域网络及其转换、ISP拨号、大型机专用的系统网络架构SSA、网络集成及设计。CCNA是Cisco职业认证中的第一步，最高级别的认证是Cisco认证的互联网专家（CCIE），该认证是业界最受尊重的网络互联专业认证。
证书要求技术人员通过一个两小时的计算机考试和一个在思科公司实验室里进行的为期两天的试验考核。试验考核尤其要求应试者对思科公司的网络设备和通用网络有较深刻的理解。
参加思科的计算机考试需要200美元，试验考核需要1000美元。培训课程费用视各人情况不等，如果自学程度高，可能只需要1420美元，如果需要大量课堂教学，费用可能上升到4100—6300美元左右。预计通过认证的总费用在6000—8000美元左右。通过思科证书认证的人，基本的平均回报是工资上浮10%—20%，以及更多的公司培训机会和令人满意的职位。
Novell认证
Novell是信息技术（IT）和信息系统（IS）培训和教育认证的先锋，在10年前便已经开始培训IT／IS专业人员。由Novell公司授权并设计的正规课程，直接帮助设计课程，Novell认证证书帮助你向上司证明自己的能力，包括提供复杂网络环境和多厂商平台的解决方案、安装并提供Novell产品的技术支持、维护网络、管理和维护有效的Web站点等。获得Novell的授权证书，将使你拥有更好的择业机会。
Java认证
最新的软件研发领域中，Java认证排在了第一。该认证包括Java平台下编程，Java研发和JavaII在企业网络架构中的应用。考核基本以考试为主，部分核心课程如企业网络架构的Java应用，需要多次考试。Java认证要求应试者具备两年以上的工作经验，获得全部证书预计要6—12个月时间，总花费在4000—6000美元左右。
Java认证的最大优势在于已获得多家公司的承认。已经承认Java认证的公司包括Sun公司、惠普公司、BEA系统公司、IBM、Netscape、Novell和Oracle等。最新市场反馈显示，一个经过Java认证的技术人员平均有6—7个工作机会，能带来5位数以上的工资回报。
Java技术主要是讲授程序设计方面的知识，它的程序员认证课程（SCJP）可以作为企业级程序设计的入门课程来看待。但该课程并不是从最基础的程序设计基本概念讲起，与现在业界使用的其他开发语言比较，Java比较流行，而且Java技术是现在大多数企业在从事电子商务开发、企业信息化建设、Web应用开发时的首选技术。考取该认证的人，以在校大学生、希望移民加拿大者以及IT界中非开发人员希望转行做开发的为多。另外，对于希望凭借自己快速学习一项技能找工作的人来说，Java认证的吸引力还是很大的。
MCSD认证
继MCSE之后，微软公司的认证软件方案开发（MCSD）也是软件研发领域有名的证书。该证书主要测试应试者运用微软公司应用服务、SQL等技术、构建网络和电子商务解决方案的能力。预计花费时间4个月，费用在3000—10000美元左右。
MCSD是微软编程环境下数一数二的认证证书，拥有MCSD证书最大的好处之一就是直接进入微软就职，而且现在业界拥有MCSD证书的人很少。据微软专业认证杂志介绍，目前美国科技界有1.5万人拥有该证书，还远远供不应求。另外，据说MCSD及其追加考试的证书还能够让应聘者的简历在大量求职者中脱颖而出。
MCSD的课程也是讲授企业级开发技术，但它的起点比较高，一般学习该课程的同学都是使用了很长时间微软公司的产品，并且在企业级开发技术方面有一定基础。与获取Java程序员认证比较，不管是从学习的时间还是从学习费用考虑，MCSD都高于Java，而且要想获取该认证需要花的时间和精力也远远高于Java认证。
Oracle认证
数据库毫无疑问是Oracle证书的天下了。尽管数据库可能随着目前网络业的萧条，市场需求会有所减少，但是Oracle的产品仍然是最广泛应用的数据库产品之一，厂商的认证证书自然也是身价百倍。 OCP（Oracle Certilied Professional）是由Oracle公司颁布并实施的一项权威的专业技术标准。它是专门针对那些能够满足对Oracle核心产品的服务与支持，并具有娴熟的操作能力与广泛理论知识的专业人士。一经认证，在行业内的专业资格将被确认，从而使个人或企业更具竞争实力。
一次性通过Oracle认证专家计划包含了两个目前IT行业十分热门的认证角色，即数据库管理员（DBA－Database Administrator）和应用程序开发员（DEV－Application Developer）。Oracle证书的主要课程是Oracle7和Oracle8，应试者可以任选一门主要课程，然后参加5—6门分支课程的考核，一个有经验的在职者至少要花上6—12个月才能通过Oracle的数据库认证。Oracle认证是各项纯技术认证中最为昂贵的，总费用在8000—15000美元左右。
SAPR/3认证
软件应用领域的SAPR/3认证是惟一的一个综合性的IT管理认证项目，课程包括财务、流程控制、资源管理、生产日程、销售订单跟进、人力资源和应用服务发展等。该证书认证为具有两年以上了解企业资源管理ERP的职业人设有至少25天的课堂培训和3小时的考试。
由于SAPR/3证书是为资深技术人员晋升技术管理专设的，因此学费也非常高昂，总费用在9000—19000美元左右，而获得该证书的职业人预计工资回报在5位数以上。
Macromedia与Adobe认证
在多媒体与图像处理领域中，Macromedia与Adobe公司风光无限，其认证无形中成为行业的标准。
处于网上出版业、多媒体、图形处理等领域国际先导地位的Macromedia公司，于1994年正式进入中国市场，在全球互动多媒体行业占有85%的市场份额，并在全球知名软件公司中排名第四，为推动全球多媒体产业的发展，起到了极其重要的作用。
通过Macromedia认证培训，考试合格后获得Macromedia公司中国授权认证单科认证证书和Macromedia WebMaster DeSree证书；Macromedia产品技术认证是Macromedia公司在软件产品技术应用方面的企业标准，意味着拥有专业的Macromedia产品技术。
Adobe软件是目前电脑设计制作人员进行图形图像处理最为流行和实用的工具，利用它基本可以达到所有设计处理要求。该行业目前以ACTC培训为标准，是许多机构录用优秀员工的重要依据。Adobe系列软件学习难度不大，进入门槛不高，对于初学者的计算机水平并无太高要求，同时，ACTC培训强调案例教学，具有相当的趣味性和实用性。ACTC培训还针对于认证考试大纲和题库，力求使每一名参加ACTC培训学员都通过认证考试。
通过ACTC培训的优势在于达到平面制作软件、网页设计、数码视频使用的专业水平；考试合格后获得荷兰奥多比中国认证设计师资格，具备执业资格。
国内目前的IT国际认证，位于前三甲的应该是微软的MCSE（微软认证系统工程师）、Cisco的CCNA（思科认证网络支持工程师）、Sun的SCJP（Java程序员认证）。但是这三种认证在技术领域上是没有冲突的。Java是有关企业级开发的技术，MCSE是企业内部局域网组网和管理技术，而CCNA主要是基于CISCO公司产品的广域网技术。所以对于欲进入IT界或是IT界内想继续深造的人士来说，在希望获得某种国际认证时，要仔细分析现在工作需要什么技术，或者将来希望从事哪方面工作，切忌盲目获取自认为最热门的认证。
（2003年12月3日《中国青年报》）
知识产权人才紧缺
市场报消息，目前，我国知识产权人才捉襟见肘，大部分企事业单位的知识产权法律和管理人才几乎是空白。而在国外，几乎每家跨国公司都有数百名知识产权法律专门人才。据知识产权发展研究中心的一项调查数据显示，高校学生中接受过知识产权有关教育的不足总人数的5%。
据北京大学知识产权学院秘书长郑胜利教授介绍，北大知识产权学院从1993年设立以来，共培养了375名毕业生，每年的学生不超过五六十人。以此推算，全国每年培养的知识产权人才不过千余人。从长远来看，至少要1万名以上的知识产权人才，仅仅是大型企业每家就需要3—5名这类人才，知识产权人才紧缺的问题日益突出。
市场紧缺使知识产权人才的就业行情一路看涨。据郑教授介绍，北大的知识产权毕业生一直是很抢手的，用人的大户是大型的企业，如海尔、海信、华为等，近来高新技术企业的胃口也越来越大。而国家知识产权局专利局对应聘专利审查员的要求是有理工科学历，他们录用后需进行相关知识产权法规的培训，才可以适应审查员的岗位需要。
对于招考专利审查员偏爱理工科背景学生的原因，郑教授分析认为，虽然知识产权学习的多是与法律有关的课程，但由于知识产权领域更多的是要接触到一些高科技、高技术项目等，因此有比较好的理工科基础，可以更好地理解认识这个技术或产品，再做相关的知识产权工作时也更方便一些。上海大学知识产权学院陶院长指出，知识产权人才的培养最关键的问题就是学生的理工知识水平，因为行业的要求比较高，而从“后天”又很难补齐。理工科学生同时需要弥补的是沟通和表达能力方面的不足。
（2003年12月3日《中国青年报》）
汽车行业人才缺口大
新华社消息，据专家预测，今年国内的汽车总产量将首次超过400万辆。届时，我国将成为仅次于美国、日本、德国的第四汽车生产大国。但是，这一在我国极具发展潜力的朝阳行业目前正面临着严重的人才缺口。
以打算建成我国乃至东亚地区汽车人才集中地的上海为例，其在未来10年内将需要6万汽车人才，15年内将达到10万人，但目前这类人才还不到两万人。
目前，我国汽车行业存在着从业人员的整体知识水平不高，生产力水平相对较低的严峻现实。外国汽车行业的从业人员有30％受过高等教育，而我国的这一比例还不到15%。
随着汽车工业的快速发展，有关汽车的研发、制造、销售等人才需求量大增。据人才市场信息反馈，许多汽车公司都在大批量的招兵买马。仅苏州金龙联合汽车工业有限公司从2002年8月到2003年5月期间就吸纳汽车技术、管理、营销人才300多名。
就汽车制造业而言，有两类人才相当缺乏：其一，高级汽车开发造型人才。欧美发达国家的汽车行业中，汽车研发人才一般都占30%以上，而我国还不到8%。其二，因培养、培训出现断层，高级技工后继无人。
我国的汽车销售业比较幼稚，高素质的汽车营销人员将有大的需求。
汽车维修业的高级技术工人仍然紧缺。目前的从业人员大都只懂一点机械维修知识，显然不能满足汽车业发展的要求。
（2003年12月3日《中国青年报》）
清华创业计划大赛六载硕果累累
12月6日，历时三个月的第六届清华创业计划大赛在众多家媒体和投资家的关注下圆满落幕。科拓创业团队捧走最耀眼的“创业之星”金奖奖杯，150多名清华和其他各高校学生在清华大学伍舜德楼报告厅目睹了他们的同龄人如何描画未来，挑战梦想。
据悉，创业计划是技术创新与风险投资结合的产物。创业计划大赛在美国高校中由来已久，自1983年美国得州大学奥斯汀分校举办首届创业计划大赛以来，美国已有麻省理工学院、斯坦福大学等多所大学每年举办创业竞赛。Yahoo、Excite、Netscape等公司就是在斯坦福校园的创业氛围中诞生的。
在这次大赛的闭幕式上，现为清华创业园清华科技园孵化器有限公司总经理罗茁向记者介绍说：早在1998年，清华大学率先发起的首届清华创业计划大赛圆满举办，就引起了社会各界的广泛关注，一股新的创业热潮在清华校园内掀起。1999年第二届清华创业计划大赛则直接孵化出以视美乐为代表的5家学生创业公司。2000年第三届清华创业计划大赛又涌现出东方博远等一大批优秀创业团队，学生创业行为逐步走向理智和成熟。
记者在与清华大学团委书记郑浩峻的交谈中了解到：由于清华大学首次把创业计划大赛引入国内大学校园，并通过大赛的开展来促进创新与创业教育，共青团中央、中国科协与全国学联共同决定把创业计划大赛推向全国，并从1999年开始举办“挑战杯”中国大学生创业计划大赛，由清华大学承办首届比赛。当年清华大学作为第一个亚洲成员被邀加入全球商业计划竞赛联盟。清华创业计划大赛组委会参加了1999年新加坡年会、2000年西班牙年会以及2001年澳大利亚年会。并成功申请到2003年GSW年会的主办权，但因为非典的原因最终未能如期举行。明年，清华大学仍将作为GSW年会亚洲地区的召集人，在此项盛会中继续扮演积极重要的角色。
连续三次担任清华创业计划大赛评审的北京市中小企业服务中心主任张一平对大赛提出了新的思路，准备召集一些企业家、投资公司与创业团队面对面交流，尽可能把创业计划与市场结合起来。
清华创业计划大赛的成功举办，在学校乃至整个社会中产生了深远的影响：配合高校教育教学改革，推进创业教育，培养复合型、创造型人才；加快科研成果转化，促进产学研相结合；鼓励自主创业，培养创业开拓精神；推动国内风险投资体系的建立进程。通过六年的努力，清华创业计划大赛已经成为了一个品牌，清华创业计划大赛已经进入了一个良性循环的轨道。
（2003年12月15日《科学时报》）
●经济学
【篇名】中国发展股指期货研究
【刊名】北京大学学报（哲学社会科学版） 〈2003．06〉
【作者】 曹凤岐 姜华东
【机构】北京大学光华管理学院 北京 100871
【关键词】股票市场 股指 期货 市场交易制度
【摘要】现阶段中国是否应该发展股指期货市场在理论界引起了热烈的讨论，本文结合国外成熟市场以及新兴市场发展股指期货的前景，通过对我国证券市场发展状况的分析，归纳了目前中国发展股指期货市场所面临的主要问题，对建立我国股指期货市场交易制度进行了探讨，并提出了加强股指期货市场监管和建立健全法律体系的一些建议。
【篇名】东亚区域经济合作的约束条件及主导力量——“10+1”合作模式可行性研究
【刊名】北京大学学报（哲学社会科学版） 〈2003．06〉
【作者】叶静怡 石俊峰
【机构】北京大学经济学院 北京 100871
【关键词】东亚 区域经济合作 自由贸易区 “10+1”机制
【摘要】在东亚合作约束条件序列中，经济整合度和贸易开放约束较小，主导国和主导力量约束次之，政治和文化约束最大。与欧洲和北美区域经济合作不同，东亚文化背景殊异；百年殖民历史伤痛犹新；放弃国家主权疑虑重重，还没有形成能够协调各方利益和促进区域经济合作的稳定制度机制。在内部和外部条件限制下，东亚经济一体化只能通过三个相互割裂的“东盟10+1”机制“迂回”推进，而且在相当长时期合作采取的是自由贸易区方式。
【篇名】我国上市公司独立董事制度：缺陷与改进——一个基于制度分析的研究框架
【刊名】会计研究 〈2003．11〉
【作者】阎达五 谭劲松
【机构】阎达五 中国人民大学商学院 100872 谭劲松 中山大学管理学院 5 10275
【关键词】上市公司 公司治理 独立董事制度
【摘要】本文认为，为改革董事会、完善公司治理而出现的独立董事制度须有相应的制度与之相配套，这些制度由包括外部公司治理制度、内部公司治理制度以及独立董事制度本身在内的公司治理制度，以证券法律制度为代表的非公司治理制度和以文化为主要内涵的非正式制度等所组成。我国目前的制度环境尚未能为独立董事制度提供强有力的支持，从而造成我国上市公司独立董事制度的先天缺陷，而对这些局限认识不足所导致的独立董事制度设计偏差则形成独立董事制度的后天不足。为完善目前我国上市公司独立董事制度，应该从制度分析入手，标本兼治，长期治本，短期治标，以治标为手段达到治本之目的。
【篇名】我国农业产业化经营组织发展的阶段划分及其相关措施
【刊名】农业经济导刊 〈2003．11〉
【作者】蒋永穆 王学林
【机构】蒋永穆 四川大学经济学院 四川 成都 610064 王学林 西南民族大学经济与管理学院 四川 成都 610041
【关键词】农业产业化 经营组织 发展阶段 对策
【摘要】农业产业化经营组织是农业产业化发展的关键内容，本文对农业产业化经营组织进行了阶段划分，认为现阶段我国主要的农业产业化经营组织形式正处于农业产业化经营组织发展的成长阶段，或者正从成长阶段向成熟阶段演进，在此基础上作者提出了推动农业产业化经营组织发展的对策建议。
【篇名】论政府在城市基础设施投融资中的多元化角色
【刊名】国民经济管理 〈2003．11〉
【作者】和宏明
【机构】中国人民大学财金学院 北京 100872
【关键词】政府 城市 基础设施
【摘要】本文从国际比较的角度，论述了在现代城市基础设施建设中政府地位的多元化格局，主要是四个方面：一是多元化资金供应格局中的一个主体，二是城市基础设施的规划主体，三是城市基础设施产品或服务的标准制定，价格或收费水平制定等方面的权利主体，四是城市基础设施建设经营的监控主体。
【篇名】 信息产业与经济增长：理论与实证分析
【刊名】国民经济管理 〈2003．11〉
【作者】徐升华 毛小兵
【机构】江西财经大学 信息管理学院 江西 南昌 330013
【关键词】 信息产业 经济 增长 可持续发展 关联 实证分析
【摘要】信息产业已经成为发达国家经济发展的新经济增长点和强劲引擎，中国经济增长点的支柱也将依赖于信息产业发展。本文通过对信息产业与经济增长之间关联的理论与实证分析，进一步阐述了无论对发达国家还是发展中国家，促进信息产业发展对保持经济持续增长都是一项紧迫的战略任务。
【篇名】西方经济学家观点分歧及其原因分析
【刊名】理论经济学 〈2003．11〉
【作者】张娟 罗教讲
【机构】张娟 华中科技大学 社会学系 湖北 武汉 430074 罗教讲 武汉大学 社会学系 湖北 武汉 430072
【关键词】西方经济学家 西方经济学 观点分歧
【摘要】本文基于发表在《美国经济学评论》上的相关实证研究的第二手资料，对西方经济学家观点的分歧状况及其导致分歧的原因进行综合性的分析与研究。
【篇名】关于网络经济几个问题的辨析
【刊名】理论经济学 〈2003．11〉
【作者】谭顺
【机构】山东理工大学 法学院 山东 淄博 255049
【关键词】 网络经济 信息经济 知识经济
【摘要】网络经济是在20世纪末伴随新技术革命发展起来的经济形态。文章通过对其内涵的解析提出了广义的网络经济的定义，在此基础上分析了网络经济与知识经济、网络经济与信息经济的关系，并进一步从本质上阐释了网络经济不是泡沫经济的观点。
【篇名】网络技术在企业危机管理中的应用
【刊名】经济师 〈2003．12〉
【作者】 王勇 纪亮 温志斌
【机构】华中科技大学管理学院 湖北 武汉 太原市城区农村信用联社 山西太原 030000
【关键词】危机管理 数据挖掘 客户关系管理
【摘要】随着经营环境的急剧变化，危机管理受到企业的倍加重视。企业只有充分将网络技术应用于危机管理，才能获得持续的竞争优势。文章首先阐述了危机管理的概念及其主要内容，然后分析了网络技术在企业危机管理中的应用。
【篇名】资产证券化在我国银行业的运用
【刊名】经济师 〈2003．12〉
【作者】王月溪
【机构】东北财经大学金融学院 辽宁 大连 116025
【关键词】资产证券化 我国商业银行 借鉴和运用
【摘要】资产证券化是20世纪国际金融领域最重要的金融创新，其发行的资产支撑证券（ABS）是当今国际资本市场中发展最快、最具活力的金融产品。在我国商业银行中借鉴和运用资产证券化这一金融创新工具，对于防范和化解我国金融风险，特别是激活国有商业银行大量沉淀资产，调整和改善我国商业银行业务结构都具有现实意义。
【篇名】中国IT产业国际竞争力及其培育模式
【刊名】社会科学辑刊 〈2003．06〉
【作者】范纯增
【机构】上海交通大学 安泰管理学院 上海 200052
【关键词】IT产业 国际竞争力 模式
【摘要】我国IT产业发展中不可忽视的是芯片技术基础薄弱、人才流失严重、产业规模小、集中度低、内部结构不合理以及存在制度制约等劣势。我国IT产业国际竞争力培育的基本模式是“内部倾斜、全面发展”。即以系统软件和集成电路为重点，在实现对二者倾斜发展的同时，推动IT产业的全面发展和国际竞争力的形成。为此，需要政府、大学及科研机构、企业和市场之间的协调运作，动用政府资源，构建培育IT产业国际竞争力的良好环境，形成优化生产创新的动力机制。
【篇名】资源配置和产出效应：金融腐败的宏观经济成本
【刊名】经济研究 〈2003．11〉
【作者】谢平 陆磊
【机构】谢平 中国人民银行研究局 100800 陆磊 招商银行 518040
【关键词】金融腐败 宏观经济 资本形成 产出效应
【摘要】本文根据对Solow-Swan模型和Ramsey模型的修订，把金融腐败引入生产函数和效用函数，研究金融腐败的宏观经济后果，提出四个基本结论。第一，金融机构通过寻租制造稀缺，从而扭曲了资源价格，导致了资源错误配置，由此造成金融资源使用效率的低下；第二，腐败程度与产出水平存在拉弗曲线关系，或者说，产出水平与融资腐败程度存在多重均衡(multiple equilibria),融资腐败取决于经济发展中的资金需求程度和资金的稀缺性；第三；融资腐败是一种转移支付，是金融机构或监管部门直接或间接攫取实体经济部门的产出收益，这似乎是一个零和博弈，但是实际情况远较此复杂。由于这种转移支付的存在，资金市场面临进一步的短缺，出现“利率偏离实体经济需求的反常抬升”。因此，金融腐败是制造稀缺的行为；第四，我们证明了这样一个事实——由于金融腐败的存在，一般宏观经济学假定的从储蓄到投资的瞬间平滑过程是不符合实际情况的，由此才可以解释我国金融领域一个怪异而又为大家习以为常的现象：一方面是储蓄存款余额的迅速攀升，另一方面是从城镇到农村持续存在的贷款难问题。
【篇名】董事会制度的国际比较及对中国的启示
【刊名】财经研究 〈2003．12〉
【作者】杜尧 薛恒新
【机构】南京理工大学 经济管理学院 江苏 南京 210098
【关键词】董事会 国际 比较
【摘要】长期以来，中国企业在董事会治理方面的表现差强人意，在董事会构成、管理机制和运作效率等方面存在诸多问题。对此，文章考察了一些较有代表性的国家的董事会制度，并在对比分析基础上，就如何改善我国企业董事会治理机制提出建议。
●法学
【篇名】有组织犯罪之对策研究
【刊名】刑事法学 〈2003．11〉
【作者】贾宇
【机构】西北政法学院法学一系 陕西 西安 710063
【关键词】有组织犯罪 社会对策 刑事法律对策
【摘要】要有效防治有组织犯罪，必须兼顾社会对策和刑事法律对策，二者不可偏废。在社会对策方面，宏观上，必须加强政治、经济、文化的建设；微观上，必须加强社会保障体系、金融机构管控、流动人口管理、枪枝弹药等危险物品管理。在刑事法律对策方面，应完善刑事立法，明文规定有组织犯罪的单位主体，完善刑法总则中刑事责任、刑罚方面的规定；提高有组织犯罪法定刑，引入财产刑。在刑事司法制度方面，尽快成立专门防治有组织犯罪的专门机构，允许检察机关对有组织犯罪立案侦察，借鉴污点证人司法豁免制度，加强对证人的保护，加强国际区际刑事司法协助。
【篇名】 论宪法诉讼的目的
【刊名】中国人民大学学报 〈2003．05〉
【作者】刘志刚
【机构】 武汉大学 法学院 湖北 武汉 430072
【关键词】 宪法诉讼的目的 宪法秩序 宪法冲突
【摘要】宪法诉讼的目的，是宪法诉讼主体根据自身的需要以及对宪法诉讼机制性质的认识而为诉讼活动之展开预先设定的目标。宪法诉讼制度具有双重目的：一是解决宪法冲突（通过解决宪法冲突维护宪法秩序）；二是保护宪法权利。制约宪法诉讼目的的主要因素包括：立法者对宪法冲突被进行司法性评价的容忍度和宪法裁判法官们对自身使命的认知；宪法诉讼目的的实现方式；宪法私法适用的程度、方式。确立宪法诉讼目的应予考量的价值要素包括秩序、法治和自由。
【篇名】关于修改我国公司法的几个基本问题
【刊名】中南财经政法大学学报 〈2003．06〉
【作者】赵万一
【机构】西南政法大学 民商法学院 重庆 400031
【关键词】公司法 商法 股东会 董事会 股份公司
【摘要】公司法作为商法的基本组成部分，在市场经济体系中占有非常重要的地位。本文结合我国的社会经济实践，对我国现行公司法的修改和完善从公司法的指导思想、立法原则、体系安排、法律形态选择等角度提出了建议，认为公司法的制定应充分反映市场经济的基本要求和本质内涵，应反映世界公司法发展的先进成果和经验。
【篇名】紧急状态与紧急状态立法
【刊名】政治与法律 〈2003．06〉
【作者】王晓君
【机构】徐州师范大学 江苏 徐州 221009
【关键词】紧急状态 法治原则 法律体系 公民权利
【摘要】紧急状态法律制度是现代民主宪政的重要内容。现代社会没有一个国家能够避免来自自然界或人类自身的，影响整个国家或局部地区正常秩序的危急局势的发生。在危急局势来临时，政府必须动用行政紧急权才能消除危机，恢复正常秩序。这就给我们提出了一个课题：我们的法律如何支持和监督紧急状态下政府的行为，如何最大限度地保护人民群众的利益，保护国家的利益。做好这一课题，我们迫切需要建立紧急状态法律制度。
●教育学
【篇名】加入WTO对高职毕业生就业的影响及对策研究
【刊名】经济师 〈2003．12〉
【作者】方守湖 钟子建
【机构】 浙江水利水电专科学校 310000
【关键词】 WTO背景 毕业生就业 应对策略
【摘要】文章通过对浙江省毕业生就业管理部门、用人单位和高职院校的深入调查，分析了加入WTO后对毕业生就业理念和就业的总体影响，以及造成高职毕业生就业难的主要因素，进而提出解决高职毕业生就业的策略和对策。
【篇名】国际高等职业教育发展趋势分析
【刊名】职业技术教育 〈2003．06〉
【作者】张社字
【机构】河南职业技术师范学院 河南 新乡 453003
【关键词】国际 高等职业教育 发展趋势
【摘要】高等职业教育既是职业教育的重要组成部分，又是高等教育的重要力量，各国对此都表现出了前所未有的重视和关注，从发达国家的发展经验来看，高等职业教育均呈现出相同的发展趋势，即：高等职业教育管理的法制化；高等职业教育理念的终身化；高等职业教育对象的多样化；高等职业教育手段的现代化；高等职业教育体系的高移化；高等职业教育考核的标准化；高等职业教育动力的自主化。
●图书馆学、信息科学
【篇名】知识管理与党校图书馆
【刊名】中共中央党校学报 〈2003．04〉
【作者】张春菊
【机构】中共中央党校 图书馆 北京 100091
【关键词】 知识管理 党校图书馆
【摘要】知识管理是通过组织创造知识、分享知识、优化知识，从组织的知识资产中创造价值的艺术。知识管理强调知识及其创新，主张以人为本。党校图书馆在知识经济时代应当按照知识管理的要求加强知识创新，进行人本化管理。
【篇名】科学图书馆：从藏书馆到桌面终端——从读者专业知识获得行为看未来图书馆发展方向
【刊名】 图书馆学、信息科学、资料工作 〈2003．11〉
【作者】肖宏 于建荣 沈东婧 孙继林
【机构】中国科学院上海生命科学信息中心/生命科学图书馆 上海 200031
【关键词】科学图书馆 桌面终端 专业知识获得行为 行为分析 图书馆服务
【摘要】现代图书馆逐渐从传统的“以藏为主”到现在的“以用为主”发展。但随着信息技术尤其是网络的迅猛发展，图书馆现时正在向网络时代“以送为主”的面向读者桌面终端服务的模式转变。通过对科研人员专业知识获得性行为的调查，可以看出，互联网查阅是目前科研人员获得专业知识的最常用手段，科研人员对网络信息尤其是全文电子期刊的依赖性逐渐加强。因而，调整现有文献资源结构，加大网络版文献资源建设力度，改进服务机制，主动将文献资源服务推送到用户桌面，是专业图书馆今后提高服务的主要方向。
【篇名】从我国互联网络宏观状况看数字鸿沟问题——对CNNIC最近6次互联网信息资源调查报告的分析
【刊名】 图书馆学、信息科学、资料工作 〈2003．11〉
【作者】朱莉 朱庆华
【机构】南京大学信息管理系 210093
【关键词】互联网络 数字鸿沟 信息差距 网络信息资源
【摘要】 从CNNIC最近6次互联网络信息资源调查报告中的上网计算机数、上网用户数，域名数及分布情况，WWW站点数和我国国际线路总容量几项指标来看，我国与世界发达国家以及我国国内不同地区之间存在着明显的数字鸿沟。如何填平数字鸿沟并将其转化为数字机遇，已成为当前我国信息化建设进程中的首要问题。
网络程序设计与Java语言
马小军 等 编著
北京希望电子出版社，2002
C++语言程序设计
李强 编著
北方交通大学出版社
清华大学出版社，2003
汇编语言程序设计
叶华 编著
清华大学出版社
北方交通大学出版社，2003
网吧、校园网、办公网网管实务
郑东晖 宋怡 编著
化学工业出版社，2003
全国计算机等级考试三级教程·数据库技术
刘传文 主编
中国水利水电出版社，2003
中国国力报告·2003：解读“两会”数字中国新时态
连玉明 主编
北京国际城市发展研究院 编著
中国时代经济出版社，2003
中国能成为世界工厂吗？
吕政 主编
经济管理出版社，2003
全球金融发展趋势
王国刚 主编
社会主义文献出版社，2003
中华人民共和国常用法律全书（2003年版）
中国民主法制出版社，2003
中国农业科研公共投资研究
李容 著
中国农业出版社，2003
商务与经济统计
［美］戴维·R·安德森 等著 王峰 等译
中信出版社，2003
工商行政管理法规汇编
国家工商行政管理总局法规司 编
中国工商出版社，2003
实用经济文书
陈传汉 主编
南海出版公司，2003
实用合同文书
王志胜 主编
南海出版公司，2003
市场营销学案例教程
王培志 主编
经济科学出版社，2002
证券投资学概论
董继华 崔美 主编
经济科学出版社，2002
国际金融概论
梁峰 主编
经济科学出版社，2002
国际贸易教程
方士华 主编
经济科学出版社，2002
税务会计与纳税筹划教程
杨崇才 赵丽生 主编
经济科学出版社，2001
财务报告分析
王淑萍 主编
清华大学出版社，2003
会计软件操作教程
刘忠玉 主编
经济科学出版社，2001
中国统计年鉴·2003［中英文本］
中华人民共和国国家统计局 编
中国统计出版社，2003
农村统计制度方法改革研究
鲜祖德 主编
中国统计出版社，2003
农业生产要素配置和农产品供给的计量分析
彭代彦 著
华中科技大学出版社，2003
中国弱势群体研究
张敏杰 著
长春出版社，2003
高等数学与经济数学
阎章杭 等主编
化学工业出版社，2003
英语应用文写作大全
本书编写组 编
社会科学文献出版社，2003
广告创意：从抽象到具象的形象思维
丁邦清 程宇宁 著
中南大学出版社，2003
致橡树
舒婷 著
江苏文艺出版社，2003
季羡林先生
张光璘 著
作家出版社，2003